El análisis de redes inter-organizacionales en el ámbito humanitario de los desastres naturales: el caso de las organizaciones internacionales no-gubernamentales en China, 2012-2013

Abstract

O fenómeno dos desastres naturais é um dos maiores problemas enfrentados pelos governos e pelos actores humanitários devido às consequências e efeitos sobre as populações vulneráveis. Na China, os desastres naturais são bastante heterógenos, e têm consequências dramáticas a nível nacional. No contexto de uma sociedade civil em desenvolvimento, enquadrada por um controlo governamental, as ONGs internacionais estão constantemente a estabelecer relações entre elas próprias e outros agentes, formando redes interorganizacionais que estão muito pouco estudadas. Este é, precisamente, o nosso objecto de trabalho, no período de 2012 – 2013, no campo da assistência aos desastres naturais na China. Usamos um método misto de análise de redes (através dos relátorios on-line) e entrevistas em profundidade para estudar a colaboração dos agentes humanitários e os seus padrões de actuação. Entre as nossas principais conclusões, destaca-se uma baixa densidade de ligações das duas primeiras redes completas obtidas. A extensão a outros atores aumenta a complexidade da rede em que destacam, em termos de proeminência, agentes do governo da China e de Hong Kong. Em relação à proeminência do grupo central, três das organizações da Cruz Vermelha presentam os melhores resultados, sendo também muito elevados os valores de homofilia por tipo neste grupo. As ONGs religiosas também mostram medidas elevadas de homofilia. As entrevistas iluminaram as relações de comunicação e basadas em criação de capacidades que muitas vezes não são incluídas nos relatórios. O posicionamento em relação às organizações quase-governamentais e governamentais difere dependendo da forma de entender a ajuda humanitária e do perfil da organização. O processo de mudança no registro e regulamentação geram espectativas quanto ao futuro, embora também se encontrasse um caso de preocupação. Finalmente, a localização de organizações revela várias estratégias associadas ao registo, estabilidade e doações; INTER-ORGANIZATIONAL SOCIAL NETWORK ANALYSIS IN THE HUMANITARIAN FIELD OF NATURAL DISASTERS. THE CASE OF INTERNATIONAL NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS WORKING IN CHINA, 2012-2013 ABSTRACT: Natural disasters represent an enormous threat to governments and humanitarian agents due to their impact on society and vulnerable population. China’s natural disasters are highly heterogeneous leading to dramatic consequences on a national level. In the context of a developing Chinese civil society framed by a governmental control, International NGOs are constanly establishing relationships between them and other actors. Therefore and considering the very few studies on inter-organizational networks based on NGOs, the study aim to explore networks of international NGOs’ working on natural disasters’ assistance in China in 2012-2013. A mixed methodology based on Social Newtork Analysis and in-depth interviews has been designed to study humanitarian agents’ collaboration and its patterns. Networks are represented using directed ties and binary relations from NGOs’ annual reports data, complementing the analysis with ten interviews of ten organizations’ key informants. The research findings display a low density of links of whole networks’ results. Also, we observe how extending the boundaries to other organizations, led into a higher amount of nodes placing Chinese and Hong Kong governmental bodies as prestige actors. Two Red Cross organizations obtained high prestige values, as well. In the same direction, Red Cross and religious organizations groups have shown high homophily results. The interviews have provided a more precise information regarding some non-declared relations on the annual reports based on communication and building capacities. Depending on the organization profile and its approach to humanitarian relief assistance, NGOs’ perspective on governmental organizations and GONGOs slightly differed one from each other. Some expectation and hope regarding regulation’s changes on register have been found amongst the interviewees. However, one organization showed concern. Finally, organizations’ offices placement in Chinese cities reveals some strategies related to registration but also to fundraising and stability, affecting both their established and potential links.